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青海的双刃剑,辽宁全县立中学央撤废定居限定

10月25日,海南省人民政府办公厅发布了关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案》的通知。

原标题:取消落户限制 海南的双刃剑

方案主要内容为:基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

10月25日,《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》的公布,使得本就不平静的海南,更是暗潮汹涌。一纸公告之下,对暗潮汹涌的海南来说,全面取消落户限制,这是一把两面都有刃的剑,推动了户籍制度改革,也或将使得房地产市场再起波澜。

这意味着,在海南落户将会变得容易一些。包括海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了,不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证,参加社保,就可以落户。对工作、生活在海南的人,以及想买房的外地人来说,都是一大利好。

推动户籍制度改革

此次,海南全省范围内全面取消落户限制,有典型的示范效应。此前,在10月20日前后,三亚已经调整了人才购房政策。因为,海南作为一个特殊区域,可以说在过去一年为实现了房住不炒,制定了全中国楼市调控最严厉政策,特别是,海口、三亚的限购、限贷、限售等政策,全面超过了北上深等一线城市。如今,随着海南全面人才新政的来临,将争夺人才之战,推向深入,并推动以落户之名的全国房地产市场进一步去库存。

除三沙外,海南省基本取消落户限制。《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》中关键点有三处:省内居民,可在合法稳定住所(含租赁,下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户;省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员有合法稳定住所的城镇社区落户;居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。

海南省全面取消落户限制,外省人可自由落户

在经济、旅游、产业、城镇化等多重考量因素之下,取消落户限制,有利于海南自贸港的建设。诸葛找房数据研究中心王小嫱亦认为,其主要原因是继续加大户籍制度改革力度。海南省政府也表示,要推进新一轮户籍制度改革,便利非户籍人口落户,加快破除制约人口自由流动的制度性障碍。

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海南户籍的全面放开,这一切都有章可循。因为,在10月19日,网上就流传出海南三亚人才购房新政,其中提到,急需紧缺人才购房,无需个税或社保证明。而时间回溯到今年6月27日,海南省新闻办还曾就《关于进一步完善人才购房政策的补充通知》举行解读吹风会。彼时,《通知》提出,实际引进并在海南工作但尚未落户的各类人才,购房社保或个税年限由原来的2年或5年统一降低为1年。

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户籍制度改革是海南需要攻破的一堵墙。近些年来,海南常住人口不断在攀升。《海南省人口发展规划(2030年)》数据显示,海南常住人口2020年将接近1000万人,2025年接近1200万人。早在今年4月8日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,要求继续加大户籍制度改革力度。

方案原文如下:

如城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制等等。“强调对非户籍人口的落户内容,这对于人口的自由流动等都会产生较为积极的影响”,
易居研究院总监严跃进分析指出。

海南省新一轮户籍制度改革实施方案

取消落户≠限购取消

为贯彻落实国家有关政策要求,推进新一轮户籍制度改革,便利非户籍人口落户,加快破除制约人口自由流动的制度性障碍,结合海南实际,制定本实施方案。

那么,此次取消限购,对于本就暗潮汹涌的海南房地产,又有什么意义?

一、基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

自从遭遇史上最严厉调控后,海南的楼市进入到了冰封期。据中原地产研究中心统计数据显示,前三季度,海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%,降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面,前三季度开发投资同比下降28.1%,房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

二、居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户,引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

面对户籍制度的放开,处在冰封期的海南楼市,它依旧实行的是史上最严厉限购。王小嫱指出,取消落户限制并不等于限购取消。如果按照新出台的政策,拿到海南省户口之后,还需严格执行海南省的限购政策。

三、落实有关政策要求,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件,引导其依法自愿有偿转让“三权”,全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

海南一直是房地产网红热点城市,一方面其曾大涨引来众多炒房客,也造成了其过于依赖房地产,在“房住不炒”的主基调之下,2018年4月,在已出台限购政策的基础上,海南省实施了全域限购。

四、各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体,要周密细致做好具体实施工作,确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导,密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应,及时研究解决改革衍生的各种问题、困难,在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法,并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理,会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作,科学预测普通高中入学需求增长,多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。

内容包括海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。上述区域之外,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的,按照本方案执行。

自通知发布后,户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

试行中遇有重大问题或建议,及时向省政府报告。

实际上,海南省住建厅总工程师林诗辉也曾在公开场合表示,关于房地产市场调控方面,海南省将坚决贯彻落实“房子是用来住的,不是用来炒的”要求,以“壮士断腕”的决心调控房地产,促进海南经济和房地产业转型发展。

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